あまりに大きな問題を引き起こした都教委の「１０・２３通達」の発出が２００３年１０月です。この通達に基づく職務命令に従う義務のないことの確認を求める通称「予防訴訟」、国歌斉唱義務不存在確認請求訴訟と事件名を付した４００人の大型無名抗告訴訟
の第１陣提訴が２００４年の１月でした。以来、１４年にもなります。この１４年間多くの教員が良心を鞭打たれる立場に立たされ、良心を貫いたことに対する苛酷な制裁を受け続けてまいりました。この１４年間の法廷で、教員らは何を主張し何を争ってきたのか、その概要をご理解いただきたいと思います。